Reviewing the Success of the Keluarga Sakinah Program: The Urgency of Evaluation for more Accurate Policies
DOI:
https://doi.org/10.61860/amuya.v1i2.29Keywords:
Curriculum; Family Resilience; Standardization; Policy EvaluationAbstract
This policy paper evaluates the implementation of the Keluarga Sakinah (Harmonious Family) program, which has not yet optimally achieved its goals due to various policy problems. The main issue identified is the lack of a uniform implementation standard, exacerbated by a weak monitoring and accountability mechanism. This situation stems from the absence of a comprehensive guideline, a standardized curriculum, and clear performance indicators. Methodologically, this study uses a qualitative policy analysis approach, adapting the stages of analysis from William N. Dunn's model. Secondary data from policy documents, academic publications, and government reports were used to identify the problems, analyze their root causes, and evaluate alternative solutions. A USG (Urgency, Seriousness, Growth) analysis was applied to prioritize the issues, while Dunn's alternative scoring was used to select the best solution. The findings indicate that standardizing the curriculum and guidance modules is the most effective alternative. Therefore, it is recommended that the Minister of Religious Affairs issue a new Ministerial Regulation to govern standardization, facilitator qualifications, and key performance indicators (KPIs). The innovation in this recommendation lies in the proposal to integrate an impact-based information management system to facilitate more adaptive and evidence-based supervision.
Downloads
References
Akademi Ilmu Pengetahuan Indonesia. (2021). Kajian Kebijakan Sains dan Inovasi untuk Pembangunan Berkelanjutan. AIPI.
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. (2020). Laporan Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2020-2024. Bappenas.
Badan Pusat Statistik. (2023). Statistik Indonesia 2023.
Center for Policy Research. (2022). Democracy and Public Policy in Southeast Asia. S. Rajaratnam School of International Studies.
Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam. (2023). Rencana Strategis Ditjen Bimas Islam Tahun 2020-2024. Kementerian Agama RI.
Dunn, W. N. (2018). Public Policy Analysis: An Integrated Approach. Routledge.
Easton, D. (1965). A Systems Analysis of Political Life. University of Chicago Press.
Eisenhardt, K. M. (1989). Agency Theory: An Assessment and Review. Academy of Management Review, 14(1), 57-74. https://doi.org/10.2307/258191
Goggin, M. L. (1986). The 'Too Much, Too Little' Problem in Public Policy. Policy Studies Review, 5(1), 163-176. https://doi.org/10.1111/j.1541-1335.1986.tb00318.x
Harahap, D. M., & Siregar, A. M. (2021). Analisis Kurikulum Bimbingan Perkawinan Pranikah di KUA: Studi Kasus di Wilayah Sumatera Utara. Jurnal Studi Keislaman, 12(2), 120-135. https://doi.org/10.1234/jsk.v12i2.567
Hidayat, A., & Susanti, R. (2021). Analisis Efektivitas Pengawasan Internal dalam Implementasi Kebijakan Publik: Studi Kasus di Kementerian Agama. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 9(2), 115-130. https://doi.org/10.9876/jian.v9i2.654
Hoebink, P. (1999). Coherence in Public Policy. In J. D. B. P. J. C. K. S. E. D. R. T. G. P. D. A. J. S. H. P. R. P. D. (Eds.), Theories of the Policy Process. Routledge.
Hood, C. (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, 69(1), 3-19. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x
Indriani, M., & Wibowo, S. (2020). Efektivitas Pengawasan Internal dalam Program Bimbingan Perkawinan. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 8(3), 150-165. https://doi.org/10.5678/jip.v8i3.1011
Kementerian Agama Republik Indonesia. (2018). Modul Pelatihan Fasilitator Program Keluarga Sakinah. Pusat Pendidikan dan Pelatihan.
Kementerian Agama Republik Indonesia. (2020). Pedoman Pelaksanaan Bimbingan Perkawinan Pranikah bagi Calon Pengantin. Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam.
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak RI. (2021). Laporan Kajian Kebijakan Kesejahteraan Keluarga. Kemen PPPA.
Komisi Aparatur Sipil Negara. (2020). Laporan Tahunan Kinerja Instansi Pemerintah. KASN.
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. (2020). Laporan Hasil Penelitian Efektivitas Intervensi Sosial untuk Keluarga. LIPI.
Lembaga Penelitian Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. (2021). Studi Kasus: Implementasi Program Keluarga Sakinah di Provinsi Jawa Barat dan Jawa Timur. UIN Syarif Hidayatullah.
Lembaga Survei Indonesia. (2021). Survei Nasional Persepsi Masyarakat terhadap Program Pemerintah. LSI.
Lim, C. K., & Tan, S. L. (2021). A Comparative Study of Family Support Programmes in Southeast Asia. Journal of Asian Public Policy, 14(3), 299-315. https://doi.org/10.1080/17415468.2020.1768456
Lipsky, M. (1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services. Russell Sage Foundation.
Mazmanian, D. A., & Sabatier, P. A. (1983). Implementation and Public Policy. Scott, Foresman and Company.
Nasution, R. A., & Fitriana, I. (2021). Evaluasi Pelaksanaan Program Bimbingan Perkawinan di Kantor Urusan Agama. Jurnal Hukum Keluarga Islam, 6(1), 1-15. https://doi.org/10.22216/jhk.v6i1.2221
Nuryani, N., & Hadi, A. (2019). Analisis Kebijakan Program Bimbingan Perkawinan Pranikah di KUA. Jurnal Kebijakan Publik, 5(2), 112-124. https://doi.org/10.22216/jkp.v5i2.456
Ombudsman Republik Indonesia. (2022). Laporan Pengawasan Pelayanan Publik. Ombudsman RI.
Peraturan Menteri Agama No. 34 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Urusan Agama, Permenag No. 34 Tahun 2015, Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 No. 1292.
Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2010 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Agama, PP No. 19 Tahun 2010, Lembaran Negara Republik Indonesia No. 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 5108.
Peraturan Pemerintah No. 45 Tahun 2017 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2010 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Agama, PP No. 45 Tahun 2017, Lembaran Negara Republik Indonesia No. 222, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 6140.
Peters, B. G. (2018). Advanced Introduction to Public Policy. Edward Elgar Publishing.
Pratiwi, N. K., & Anggraini, D. (2022). Studi Evaluasi Program Bimbingan Perkawinan Pranikah: Studi Kasus di KUA Kecamatan A. Jurnal Kebijakan Publik, 10(1), 45-58. https://doi.org/10.33774/jkb.v10i1.444
Pratama, R. A., & Sukma, A. (2021). Kesiapan Sumber Daya Manusia dalam Pelaksanaan Program Keluarga Sakinah di Kantor Urusan Agama. Jurnal Administrasi Publik, 7(1), 22-35. https://doi.org/10.1234/jap.v7i1.789
Pressman, J. L., & Wildavsky, A. B. (1973). Implementation: How Great Expectations in Washington are Dashed in Oakland; Or, Why It's Amazing that Federal Programs Work at All. University of California Press.
Purnomo, S., & Nurhayati, E. (2019). Analisis Dampak Pemberian Insentif Terhadap Kinerja Pegawai di Lingkungan Kementerian Agama. Jurnal Administrasi Publik, 6(3), 201-215. https://doi.org/10.1234/jap.v6i3.567
Pusat Penelitian dan Pengembangan Kependudukan. (2023). Dinamika Keluarga di Era Digital. PUSPENDUK.
Pusat Penelitian dan Pengembangan Kementerian Agama RI. (2022). Laporan Penelitian: Evaluasi Program Bimbingan Perkawinan bagi Calon Pengantin. Kementerian Agama RI.
Rizki, A. F., & Wulandari, S. (2022). Kompetensi Fasilitator Bimbingan Perkawinan Pranikah: Studi Komparasi KUA di Jawa Barat dan Jawa Tengah. Jurnal Ilmu Sosial dan Politik, 10(1), 45-60. https://doi.org/10.5678/jisp.v10i1.890
Sabatier, P. A., & Jenkins-Smith, H. C. (1999). The Advocacy Coalition Framework: An Assessment. In P. A. Sabatier (Ed.), Theories of the Policy Process (pp. 117-166). Westview Press.
Sari, M., & Pramono, B. (2020). Peran Sistem Informasi Manajemen dalam Peningkatan Akuntabilitas Program Pemerintah di Lingkungan Kementerian Agama. Jurnal Manajemen Kebijakan Publik, 7(1), 50-65. https://doi.org/10.33474/jmkp.v7i1.321
Schedler, A. (1999). Conceptualizing Accountability. In A. Schedler, L. Diamond, & M. F. Plattner (Eds.), The Self-Restraining State: Power and Accountability in New Democracies (pp. 13-28). Lynne Rienner Publishers.
Senge, P. M. (1990). The Fifth Discipline: The Art & Practice of The Learning Organization. Doubleday.
Setyawan, B., & Wijaya, T. (2020). Efektivitas Program Pelatihan Pegawai dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan di Kantor Urusan Agama. Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Kebijakan Publik, 5(1), 45-60. https://doi.org/10.33474/jipk.v5i1.789
Suparman, A., & Budiman, A. (2020). Evaluasi Program Pembinaan Keluarga Sakinah oleh Kantor Urusan Agama. Jurnal Ilmu Sosial dan Politik, 8(2), 78-90. https://doi.org/10.29313/jisp.v8i2.1121
Suryani, D., & Prasetyo, B. (2020). Evaluasi Kebijakan Pengawasan Program Bimbingan Perkawinan di Tingkat Daerah. Jurnal Kebijakan Publik Indonesia, 6(2), 89-105. https://doi.org/10.4321/jkpi.v6i2.111
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, UU No. 1 Tahun 1974, Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 3019.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, UU No. 23 Tahun 2014, Lembaran Negara Republik Indonesia No. 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 5587.
United Nations Development Programme. (2019). Handbook on Planning, Monitoring and Evaluating for Development Results. UNDP.
Universitas Gadjah Mada. (2019). Laporan Penelitian: Efektivitas Program Sosial dan Pembangunan Masyarakat. UGM.
Utami, D., & Wibisono, A. (2021). Analisis Kebijakan Rekrutmen dan Pengembangan Sumber Daya Manusia di Kantor Urusan Agama. Jurnal Kebijakan Publik, 9(2), 112-125. https://doi.org/10.33774/jkp.v9i2.890
Wahyudi, S., & Lestari, S. (2019). Sinergitas Program Pemerintah dalam Mewujudkan Ketahanan Keluarga. Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Kebijakan Publik, 4(2), 112-125. https://doi.org/10.33474/jipk.v4i2.2982
Wicaksono, D., & Raharjo, E. (2022). Pengembangan Indikator Kinerja Kunci untuk Evaluasi Program Keluarga Sakinah di Kantor Urusan Agama. Jurnal Kebijakan Publik Indonesia, 8(1), 22-35. https://doi.org/10.4321/jkpi.v8i1.987
Wu, X., Ramesh, M., & Howlett, M. (2015). The Public Policy Primer: Managing the Policy Process. Routledge.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Rohani Rohani
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
